Dr.Temesi Géza: TERMÉSZETVÉDELMI JOGI ÉS IGAZGATÁSI ISMERETEK

Dr.Temesi Géza: TERMÉSZETVÉDELMI JOGI ÉS IGAZGATÁSI ISMERETEK - SZAKIGAZGATÁS http://www.termeszetor.eoldal.hu/ Szakigazgatás 2017. január 1-től * TERMÉSZETVÉDELMI, ERDÉSZETI, HALGAZDÁLKODÁSI, VADÁSZATI HATÓSÁGI ÉS IGAZGATÁSI SZERVEK A HÍREK,ÚJSÁGOK menüpont 2016 júliusában kelt cikke már jelezte az igazgatási rendszerben ismét várható szervezeti változásokat. 2017. január 1-jétől kezdődően kormányrendeletek alapján újra szervezeti változások történtek a természetvédelmi, az erdészeti, a halgazdálkodási és a vadászati hatósági és igazgatási feladatok ellátása terén is az alábbiakban felvázoltak szerint. * 2018 májusában kelt hír pedig tartalmazza, hogy a Földművelésügyi Minisztériumból Agrárminisztérium lesz. <img abp="815" alt="magyarorszag_kozigazgatasi_terkepe.jpg" class="text-picture left-float" src="/img/picture/50/magyarorszag_kozigazgatasi_terkepe.jpg" style="width: 213px; height: 133px;" />2017. január 1-jén a hatósági és igazgatási rendszerben jelentős szervezeti változások léptek hatályba, tovább egységesítve az igazgatást illetve erősítve a megyei kormányhivatali rendszert, jelentősen növelve a megyeszékhely szerinti járási hivatalok  feladat- és hatáskörét. Átfogó módosításra került a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet, a hatályát vesztő 68/2015. (III. 30.) Korm. rendelet után pedig hatályba lépett a földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet. Ennek eredményeként a természetvédelmi, az erdészeti, a halgazdálkodási és a vadászati hatósági és igazgatási feladatok ellátása terén a következők szerint alakult át a korábbi (lásd SZAKIGAZGATÁS* menüpont) országos és területi szervezetrendszer. KÖZPONTI HIVATALOK Egyes központi hivatalok és költségvetési szervi formában működő minisztériumi háttérintézmények felülvizsgálatával összefüggő jogutódlásról, valamint egyes közfeladatok átvételéről szóló 378/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet 22. §-a alapján az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség (OKTF) 2016. december 31. napjával beolvadásos különválás útján jogutódlással megszűnt. Az OKTF általános jogutódja a Pest Megyei Kormányhivatal, egyes igazgatási és hatósági feladatok tekintetében pedig a jogutód a Földművelésügyi Minisztérium (FM), illetve a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM). A 378/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet 25. §-a szerint a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivataltól (NÉBIH) a földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet alapján a Földművelésügyi Minisztériumhoz, a Pest Megyei Kormányhivatalhoz, illetve a megyei kormányhivatalokhoz átkerült feladat- és hatáskörök, valamint az azokhoz kapcsolódó jogviszonyok tekintetében a NÉBIH jogutódja 2017. január 1-jével a feladatot ellátó, illetve a hatáskör gyakorlására kijelölt szerv. A földművelésügyi ágazat, valamint a környezetvédelem és természetvédelem szakmai irányító minisztere törvényességi és szakszerűségi ellenőrző hatáskörökkel a környezet védelméért is felelős földművelésügyi miniszter, amely szakmai irányításban a földművelésügy ágazat területén (erdészet, halgazdálkodás, vadászat stb.) közreműködik a NÉBIH. TERMÉSZETVÉDELMI HATÓSÁG A központi hivatalok felülvizsgálatával és a járási hivatalok megerősítésével összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 379/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet &bdquo;293. A környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet módosítása” cím alatt szabályozza újra a természetvédelmi hatósági rendszert is. A 379/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet 293. §-a szerint országos környezetvédelmi és természetvédelmi hatóságként a Pest Megyei Kormányhivatal jár el. Területi környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság megyei illetékességgel a megyei kormányhivatal megyeszékhely szerinti járási hivatala, kivéve Pest megyét és Budapest fővárost, amelyek területére kiterjedő illetékességgel a Pest Megyei Kormányhivatal természetvédelmi hatáskörében Érdi Járási Hivatala az eljáró hatóság. A területi környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság különös illetékességgel a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 3. melléklete szerinti esetekben jár el. A fővárosi főjegyző és a települési önkormányzat jegyzője által természetvédelmi hatósági ügyben hozott első fokú döntés esetén másodfokon a területi természetvédelmi hatóság az eljáró szerv. NEMZETI PARK IGAZGATÓSÁGOK SZERVEZETRENDSZERE A környezet védelméért felelős miniszter által irányított nemzeti park igazgatóságok (államigazgatási szervek) szervezetrendszere változatlan, lásd SZAKIGAZGATÁS* menüpont alatt: <a abp="892" href="http://www.termeszetor.eoldal.hu/cikkek/szakigazgatas-/">http://www.termeszetor.eoldal.hu/cikkek/szakigazgatas-/</a> A módosított 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet a fentieknek megfelelően természetvédelmi hatóságként és szakhatóságként a természetvédelemért felelős minisztert, a Pest Megyei Kormányhivatalt, a megyei kormányhivatal megyeszékhely szerinti járási hivatalát illetve Pest megyére és a fővárosra az Érdi Járási Hivatalt, a fővárosi főjegyzőt és a települési önkormányzat jegyzőjét jelöli ki. Országos illetékességű természetvédelmi hatóság a Pest Megyei Kormányhivatal. Területi természetvédelmi hatóság a megyei kormányhivatal megyeszékhely szerinti járási hivatala, Pest megyét és a fővárost illetően az Érdi Járási Hivatal. Kormányrendelet eltérő rendelkezésének hiányában első fokon eljáró természetvédelmi hatóság a területi természetvédelmi hatóság, másodfokon és országos illetékességgel eljáró természetvédelmi hatóság pedig az országos természetvédelmi hatóság. Helyi jelentőségű védett természeti területen a települési önkormányzat jegyzője jár el. A kormányrendeletben meghatározott esetekben az országos természetvédelmi hatóság jár el első fokon (pl. fokozottan védett növény- és állatfaj, vagy több területi természetvédelmi hatóság illetékességi területére kiterjedő hatósági engedély megszerzésére irányuló kérelem esetén), illetve a területi természetvédelmi hatóság másodfokon (a települési önkormányzat jegyzője által hozott első fokú döntésben). A további részleteket lásd a vonatkozó fenti, 71/2015. (III. 30.) kormányrendeletben: <a abp="921" href="http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1500071.KOR">http://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1500071.KOR</a> ERDÉSZETI HATÓSÁG A 2017. január 1-jén hatályba lépett, a földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet erdészeti hatóságként a NÉBIH-et, a Pest Megyei Kormányhivatalt és a megyei kormányhivatali rendszer kormányrendeletben meghatározott járási hivatalait jelöli ki. A kormányrendelet 11. §-a szerint első fokú erdészeti hatóságként – ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik – az erdőterület fekvése szerint illetékes, a kormányrendelet 2. mellékletében meghatározott alábbi 10 kijelölt járási hivatal jár el. Másodfokú erdészeti hatóságként az egész országra kiterjedő illetékességgel a Pest Megyei Kormányhivatal jár el, amennyiben kormányrendelet eltérően nem rendelkezik. A NÉBIH országos erdőtervezési feladatokat lát el, vezeti az Országos Erdőállomány Adattárat, és további igazgatási feladatai mellett a kormányrendeletben meghatározott hatáskörben országos illetékességű elsőfokú erdészeti hatóságként működik.  Az erdészeti hatóságként eljáró járási hivatalok illetékességi területe erdőtervezési körzetek szerint 1. Pest Megyei Kormányhivatal Érdi Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Alsó-Tápió-vidéki,   2. Budai-hegyek,   3. Budapesti,   4. Csévharaszt-Felső-Tápió-vidéki,   5. Dél-Vértesi,   6. Gerecsei,   7. Gerecse-Vértesi,     8. Gödöllői-dombság,   9. Mezőföldi, 10. Mezőföld-Sárrét, 11. Nagykőrösi, 12. Pilisi-Visegrádi, 13. Pilismaróti, 14. Pusztavacsi, 15. Súri-Bakonyaljai, 16. Szentendrei. 2. Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Bakonyszentlászlói,   2. Balatonfüredi,   3. Devecseri,   4. Farkasgyepűi,   5. Kab-hegyi,   6. Keszthelyi-hegység,   7. Pápai,   8. Tapolcai,   9. Várpalotai, 10. Zirci. 3. Vas Megyei Kormányhivatal Szombathelyi Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Alpokaljai,   2. Alsó-Őrségi,   3. Dél-Hansági,   4. Észak-Hanság és Szigetközi,   5. Felső-Kemenesháti,   6. Felső-Őrségi és Vendvidéki,   7. Gyöngyös-Pinka-menti,   8. Győri,   9. Kemenesi cser, 10. Körmendi, 11. Pannonhalmi-Téti, 12. Rábaközi-Iváni cser, 13. Répce-síki, 14. Sárvár-Celldömölki, 15. Sopron-Fertőmelléki. 4. Zala Megyei Kormányhivatal Zalaegerszegi Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Surdi,   2. Baki,   3. Bánokszentgyörgyi,   4. Nagykanizsai,   5. Keszthelyi,   6. Lenti,   7. Letenyei,   8. Szentgyörgyvölgyi,   9. Zalacsányi, 10. Zalaegerszegi, 11. Zalakomári. 5. Somogy Megyei Kormányhivatal Kaposvári Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Barcsi,   2. Igali,   3. Iharosi,   4. Kaszói,   5. Kelet-Zselic,   6. Lábodi,   7. Marcali,   8. Nagyatádi,   9. Nagybajomi, 10. Nyugat-Ormánsági, 11. Nyugat-Zselic, 12. Somogyvári, 13. Zamárdi. 6. Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Bátaszék-Bonyhádi,   2. Bédai,   3. Dél-Baranyai,   4. Gemenci,   5. Hetvehelyi,   6. Hőgyészi,   7. Kárászi,   8. Kisvaszari,   9. Nagydorogi, 10. Pécsi, 11. Pécsváradi, 12. Pincehelyi, 13. Sásdi, 14. Sellyei, 15. Szigetvári, 16. Tamási, 17. Vajszlói. 7. Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Alsó-Duna-menti,   2. Ásotthalmi,   3. Bajai,   4. Bugaci,   5. Harkakötönyi,   6. Kecskeméti,   7. Kelebiai,   8. Kiskőrösi,   9. Kiskunhalasi, 10. Kisteleki, 11. Körös-Maros közi, 12. Körös-vidéki, 13. Közép-Duna-menti, 14. Marosszög-Csanádi. 8. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Baktalórántházai,   2. Debrecen-Halápi,   3. Guthi,   4. Hajdúhát-Bihari,   5. Közép-Tiszai,   6. Nyírbátori,   7. Nyíregyházi,   8. Rétköz-Beregi,   9. Szatmár-Nagyecsedi, 10. Szolnok-Jászsági. 9. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Miskolci Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Alsó-Hegyközi,   2. Bánhorváti,   3. Bodrogközi,   4. Csereháti,   5. Dél-Borsodi,   6. Dél-Bükki,   7. Erdőbényei,   8. Erdőhorváti,   9. Felső-Hegyközi, 10. Fónyi, 11. Gömöri, 12. Gönci, 13. Hernádvölgyi, 14. Jósvafői, 15. Lillafüredi, 16. Parasznyai, 17. Sárospataki, 18. Szendrői, 19. Szerencsi, 20. Tornai. 10. Heves Megyei Kormányhivatal Egri Járási Hivatala Erdőtervezési körzet neve:   1. Berceli,   2. Diósjenő-Királyréti,   3. Egri,   4. Felsőtárkányi,   5. Gyöngyössolymosi,   6. Hatvan-Hevesi,   7. Kelet-Cserháti,   8. Kemencei,   9. Kiskörei, 10. Nagybátonyi, 11. Nagymarosi, 12. Nyugat-Borsodi, 13. Parádi, 14. Pétervásárai, 15. Romhányi, 16. Salgótarjáni, 17. Szécsényi, 18. Szilvásváradi, 19. Tarnaleleszi, 20. Váci, 21. Verpeléti. Lásd a NÉBIH helységalapú illetékességkeresőjét:  <a abp="2143" href="http://erdoterkep.nebih.gov.hu/">http://erdoterkep.nebih.gov.hu</a> HALGAZDÁLKODÁSI HATÓSÁG A 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet halgazdálkodási hatóságként a földművelésügyi minisztert, a NÉBIH-et, a Pest Megyei Kormányhivatalt, és a megyei kormányhivatalok megyeszékhely szerinti járási hivatalát, illetve Pest megyére és a fővárosra az Érdi Járási Hivatalt jelöli ki. A kormányrendelet 30. §-a szerint halgazdálkodási hatóságként – ha kormányrendelet eltérően nem rendelkezik –, a halgazdálkodási vízterület medrének fekvése szerint illetékes megyeszékhely szerinti járási hivatal, a fővárosra és Pest megyére az Érdi Járási Hivatal (területi halgazdálkodási hatóság) jár el a megyére kiterjedő illetékességi területen. Halvédelmi bírság kiszabására irányuló közigazgatási hatósági eljárásban a jogsértő személy lakóhelye szerint illetékes területi halgazdálkodási hatóság jár el. A 34. § alapján országos illetékességű halgazdálkodási hatóság a kormányrendeletben hatáskörébe utalt hatósági ügyekben a Pest Megyei Kormányhivatal. A NÉBIH kormányrendeletben meghatározott számos halgazdálkodási hatósági és igazgatási feladata között szerepel például a turista állami horgászjegy és a hozzá tartozó fogási napló kiadása országos illetékességgel. VADÁSZATI HATÓSÁG A 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet vadászati hatóságént a földművelésügyi minisztert, a NÉBIH-et, a Pest Megyei Kormányhivatalt, és a megyei kormányhivatalok járási hivatalát, illetve Pest megyére és a fővárosra az Érdi Járási Hivatalt jelöli ki. A kormányrendelet 60. §-a szerint első fokú vadászati hatóságként – ha kormányrendelet eltérően nem rendelkezik –, a vadászterület fekvése szerint illetékes megyeszékhely szerinti járási hivatal, a fővárosra és Pest megyére az Érdi Járási Hivatal (területi vadászati hatóság) jár el a megyére kiterjedő illetékességi területen. Másodfokon eljáró vadászati hatóság a Pest Megyei Kormányhivatal. A NÉBIH vadászati hatósági feladata a zárttéri vadtartás ellenőrzése országos illetékességgel. Sajátos új jogintézmény a tájegységi fővadász intézménye szakigazgatási és szaktanácsadási feladatokkal (lásd Vtv. 93. §). A természethasználat ágazatainak hatóságaira (erdészet, halgazdálkodás, vadászat) a részleteket lásd a vonatkozó 383/2016. (XII. 2.) kormányrendeletben: <a abp="2208" href="https://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1600383.KOR&timeshift=fffffff4&txtreferer=00000001.TXT">https://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=A1600383.KOR&timeshift=fffffff4&txtreferer=00000001.TXT</a>   SZAKHATÓSÁG, SZAKKÉRDÉSEK VIZSGÁLATA A természetvédelem vonatkozásában a szakkérdések vizsgálatára és a szakhatóságok kijelölésére vonatkozó szabályozásokat a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet IV. FEJEZETE tartalmazza. A 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet IV. FEJEZETE tartalmazza valamennyi földművelésügyi igazgatási területre, köztük az erdészetre, a halgazdálkodásra és a vadászatra a hatósági kijelölő rendelkezéseket, míg az V. FEJEZET a szakhatóságok kijelölését, a VI. FEJEZET pedig a szakkérdések vizsgálatát szabályozza. Vonatkozó jogszabályok: 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről; 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet a földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről; 14/2015. (III. 31.) FM rendelet a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól; 433/2017. (XII. 21.) Korm. rendelet az egyes erdészeti hatósági eljárások, bejelentések, valamint hatósági nyilvántartások eljárási szabályairól; 2016. évi CL. törvény az általános közigazgatási rendtartásról.     Mon, 12 Dec 2022 10:56:26 +0100 Mon, 12 Dec 2022 10:45:23 +0100